我国是一个农业大国，大宗农产品（小麦、水稻、玉米及大豆、花生、油菜籽、棉花等）是我国农业的主要产品，粮油是我国城乡居民的主要膳食之一，粮油产业是我国的一个朝阳产业。目前，由于我国粮油产业先期已进入市场化运作，因而国内的粮油产业已形成了国有、民营和合资等多种经济成份并存的市场格局，市场上粮油制品琳琅满目，基本满足了目前我国城乡居民的消费需求。 

    作为农业大国，粮油产业是我国的一个朝阳产业。目前，我国粮油行业正处在一个新的发展时期，粮油加工行业持续增长，出现了速度加快、效益提高、从业人员增加的新局面。 

    但是，随着我国粮油食品消费的不断提高，粮油加工技术新成果层出不穷，我国的粮油行业逐步向国际化迈进,因而我国在粮油加工技术和粮油加工设备等方面还有许多工作要进行深入的研究开发。 
 
   近几年来，国内油脂行业发生了一系列根本变化。一方面，由于消费需求快速释放，行业内企业规模随之壮大。根据国家发展改革委员会正式对外公布的一份我国大豆压榨行业的公告中称，我国现有大豆压榨能力是实际需求的２．６倍以上，大豆压榨业的年综合平均开工率不足４０％，我国的大豆压榨能力严重过剩。其造成的直接后果就是加大了投资风险和经营风险，在整个市场形成恶性竞争，不利于国内大豆产业的长远发展。 

    另一方面，由于国内加工原料短缺，油脂加工业已成为严重依赖进口的国内产业（当前中国大豆、豆油、棕榈油进口依赖度分别达到６３％、８５％和１００％），行业盈利受全球化因素影响较大。由于这些深刻的内外部原因驱动，国内粮油行业进行整合有着其必然性。整合是行业的必然趋势。这种整合不但发生在经营面临困难的企业中，也同样会出于经营业绩优良企业的战略诉求而发生；小企业使然，大企业亦使然。这是因为，行业进入整合期，也是优势企业可以以最低经济代价来建立完整油脂加工、营销、物流系统，延伸自身粮油供应链的历史机遇，民营企业将面临更大的竞争压力。     中国粮油行业市场现状，为外资企业入驻中国创造了条件，国际许多粮油行业企业已经看中在中国低成本拓展市场的机会，随着外资投入逐步加大，中国国内企业改革重组迅速加快。同时新的行业制度等政策的颁布和实施将促使我国粮油行业洗牌，企业兼并重组将在政策的促使下大力发展。由于当前粮油行业效益下滑，所以对粮油行业企业授信更要慎重。建议银行加强对粮油行业企业的筛选，选择行业龙头企业、长期增长的企业、具有良好赢利模式的企业，关注粮油行业中国主要的油料作物产量居世界前几位，但是中国食用油料需求巨大，还需要大量进口部分油料作物。 中国食用油消费总量可以达到世界前列，但是人均消费量远远低于世界平均水平，而且地区分布不平衡，城镇农村消费差别很大。 

    中国部分品种食用油产量高于其他国家，但是部分种类产量很低，总体产量也不能满足国内食用油消费，仍需要大量进口。 

    中国的油料加工工业获得一定的发展，但是还存在不少的问题，尤其是在农村，存在很大的市场有待于开发。中国食用油产量不能满足国内消费需求，需要大量的食用油进口支持中国食用油消费，随着生活水平的提高食用油需求加大，中国有可能成为食用油进口最大的国家。 食用油消费依靠进口，而且食用油进口利润高，所以中国食用油走私比较严重，中国加大查处力度，杜绝食用油走私发生。 

    中国食用油消费不平衡，城市居民消费比农村居民消费水平高，小包装食用油在城市市场打开了销路，但是农村市场比较欠缺。 

    中国食用油市场占有率主要集中在几个主要的品牌企业，中国的食用油消费进入了品牌时代，品牌竞争十分激烈而且在很长一段时间内会继续下去。 

    食用油正处在政策改变，市场空余，竞争激烈的好时期，各个生产企业和商家纷纷开展积极的策略争取更大的市场。嘉里粮油集团和中粮集团是中国食用行业的两大集团，他们的发展在很大的程度上影响了中国食用油行业的发展。 

近几年是中国食用油行业政策变化和加入世界贸易组织的重要的时期，中国食用油政策变化影响食用油产业的发展。 

食用油新品种的开发是食用油行业进步的重要动力，食用油应该更加适合中国人的口味、更加健康甚至具有保健的功效。 

    中国食用油处在一个比较复杂的投资时期，既有机遇又有危机，投资者应该充分考虑各个因素，谨慎行事。 
子行业，关注粮油行业上下游企业，优化客户结构，针对粮油行业行业需求进行新产品开发。 2.2粮油是人类赖以生存的最基本物资，是人们一日三餐不可缺少的重要营

养源。在中国的农业部门，有着各品种的育种专业的院士，如小麦育种专家李振声院士、水稻育种专家袁隆平院士、大豆育种专家盖钧益院士、油菜籽育种专家付廷栋院士，还有棉花育种专家、玉米育种专家、花生育种专家等被评为院士的有多位，而粮油加工业却没有一位院士。是我国的粮油加工业不重要吗？不是，我国的粮油加工业是一个朝阳产业，不但承担着我国粮油食品的安全，还负责着我国粮油的加工、供应、调运和储存工作，随着人民生活水平的不断提高，各种粮油产品的品种琳琅满目，粮油产品的质量都有了质的飞跃。目前，我国粮油加工业已经是一个在国民经济中有显著位置的重要产业。 

与国外相比，我国的粮油加工业已达到一个全新的水平，大型化、规模化、自动化的粮油加工厂比比皆是，现代化的粮油加工厂与国外先进国家的生产加工水平不相上下，特别是油脂加工业，千吨以上的加工厂有100多个，全世界有11个日处理油料6000吨的大型油厂，中国就占了5家，在我国已经形成的五大油料加工区“东北加工区、环渤海加工区、长江三角洲加工区、珠江三角洲加工区和西部加工区”，中国不仅是一个油料生产大国，也是一个油料消费大国，更重要的是一个油料加工大国。从粮油加工业的技术水平上说，中国的粮油加工业与国外先进国家可以“同日而语”了！ 

自“六五”、“七五”、“八五”、“九五”及“十五”以来，我国粮油科技取得了许多重要的科技成果，等级面粉生产技术、大米抛光技术、湿法加工玉米新技术、大型油脂浸出新技术及油脂全精炼技术、绿色储粮技术等等，一大批粮油科技成果荣获国家科技进步奖、国家发明奖等奖项，取得了一大批自主创新科技成果，极大地改造了我国的传统粮油加工行业。同时，我国粮油行业近几年在粮油副产品利用方面也取得了许多重要成果，如玉米生产乙醇生产技术、谷维素生产技术、棉酚提取技术、用大豆粕生产纤维技术、大豆蛋白生产技术、大豆异黄酮生产新技术、生物柴油生产新技术、维生素E生产新技术等等。可以说，我国的粮油行业已不再局限于“磨面碾米和榨油”了！ 

改革开放以来，我国的粮油工业得到了迅速的发展。国有粮油工业企业经过改制改组和结构调整，获得了新的生机；民营企业的不断发展使得粮油加工领域既加剧了竞争又充满了活力；外资的大量进入，不仅提高了粮油工业的国际化水平，也为我国粮油工业的技术变革、规模提升、市场拓展带来了新的机遇。    

    目前，我国粮油工业在发展过程中还存在着产业初级加工产品多，企业的效益和竞争力低、资金短缺、企业缺乏技术创新能力和发展活力、技术装备相对落后、机电一体化水平低、产品标准和质量控制体系不完善等问题。随着我国粮油工业市场化、国际化进程的不断推进，我国的粮油工业在发展过程中也出现了很多问题。就目前而言，我国的粮油工业正面临着产能过剩、产业安全、产业整合、粮食转化、技术创新与产业升级等方面的突出问题，这些问题如果不能有效地加以解决，不仅会制约我国粮油工业的健康发展，而且将会在很大程度上影响到我国粮油工业的产业安全和整个粮食安全体系的稳定运行-根据市场经济条件下政府行为的一般理论，在我国的粮油工业发展进程中，政府应本着充分发挥市场机制配置资源的基础作用、综合运用各种手段、确保粮油加工产品安全、着力提高自主创新能力、合理利用和充分节约各种资源、加强环境保护力度等基本原则，重点采取十个方面的政策措施：(1)科学认识粮油工业的产业地位，确立粮油工业发展的战略思路；(2)科学进行粮油工业的区域布局，避免产能资源的闲置和浪费；(3)合理引进和利用外资，增强粮油工业的产业安全；(4)确立粮油工业的产业组织政策，大力发展农业产业化龙头企业；(5)确立粮油工业的产业结构政策，进一步促进粮油工业的产业结构升级；(6)明确粮油工业的产品发展方向，推动粮油工业产品结构的优化；(7)明确粮油工业的技术发展方向，提高粮油工业企业的技术创新水平；(8)完善粮油工业产品标准体系，确保粮油工业产品的健康安全；(9)完善财政金融支持政策，确保粮油工业的快速发展；(10)完善粮油工业管理体制，营造有利于粮油工业发展的制度环境。    

    在市场化、国际化、信息化的背景下，我国粮油工业面临着结构调整、技术升级、企业改制和产业重组的巨大压力。本文按照社会主义市场经济的总体要求，通过对我国粮油工业的体制、政策、市场、投资、产能、结构和技术的实证分析，借鉴国际经验，探讨我国粮油工业发展的投资政策、技术政策和产业政策，试图通过体制改革来促进我国粮油工业的整合与重组，通过合理的投资政策和产业政策来优化我国粮油工业的产业结构和区域布局，通过合理的技术政策来提升我国粮油工业的自主创新能力和核心竞争力，以提升我国粮油工业的整体质量，确保我国的粮食供给的安全水平。